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索引號: 000110023/2019-00187 主題分類: 教育
發文機關: 市政府辦公室 成文日期: 2019-02-20
標題: 關于印發對縣(市)區人民政府履行教育 職責評價實施方案的通知
發文字號: 遼市政辦發〔2019〕4號 發布日期: 2019-02-25
關于印發對縣(市)區人民政府履行教育 職責評價實施方案的通知
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遼市政辦發〔20194

 

各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

經市政府同意,現將《對縣(市)區人民政府履行教育職責評價實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

                                                                                 遼陽市人民政府辦公室

                                                                                              2019220

    

對縣(市)區人民政府履行教育職責

評價實施方案

 

為推動縣(市)區政府切實履行教育職責,落實教育優先發展戰略,促進教育公平和教育事業協調發展,提升教育服務經濟社會能力,根據省政府辦公廳《關于印發遼寧省貫徹落實〈對省級人民政府履行教育職責的評價辦法〉實施方案的通知》(遼政辦發〔2017122號)精神,結合實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神,全面落實依法治教、依法治校要求,堅持以提高教育教學質量為中心,遵循依法依規、突出重點、客觀公正、注重實效的原則,切實加大教育監管力度,提高縣級政府教育公共服務能力,提升教育治理能力和治理體系現代化水平,促進各級各類學校教育高質量發展。

二、工作目標、基本原則

通過對縣(市)區政府履行教育職責情況的評價,構建頂層有設計、責任有分工、規劃有落實、進展有督查、獎懲有通報的監管體系,推動縣級政府提高履行教育職責的積極性、主動性,推動各級各類教育添動力、謀發展、求突破,努力形成辦學行為更加規范、布局結構更加合理、資源配置更加豐富、治理能力更加優化、人民群眾更加滿意的新局面,為加快實現教育現代化、建設教育強市保駕護航。

(一)依法依規。評價工作嚴格依據《中華人民共和國教育法》等教育法律、法規的規定,按照國務院《教育督導條例》及省、市《實施方案》等相關政策文件要求組織開展。

(二)突出重點。以縣(市)區政府及有關部門領導、管理、保障、推進本區域教育改革發展穩定有關工作為評價重點,聚焦黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府重大教育決策的貫徹落實,聚焦重大教育項目的實施進展,聚焦各級各類教育的突破性進展,聚焦年度教育工作要點、績效考核目標的落實。

(三)客觀公正。評價工作充分考慮地區差異的實際情況,確保評價結果的可信度和公信力。評價指標力求全面系統,評價結果力求實事求是,評價過程力求客觀公正,獎懲問責力求有據可依、合法合規。

(四)注重實效。評價工作不影響評價對象正常工作,不流于形式,注重問題導向和目標導向,注重結果運用,重在發現問題、分析問題、解決問題,推動縣(市)區政府及有關部門更好地履行教育職責,辦好人民滿意的教育。

三、評價的主要內容

評價內容主要包括:縣(市)區政府及市直相關部門貫徹執行黨的教育方針情況,落實教育法律、法規、規章和政策情況,各級各類教育發展情況,統籌推進本行政區域教育工作情況,加強教育保障情況和學校規范辦學行為情況和完成市委、市政府重點工作任務情況等。

(一)貫徹執行黨的教育方針情況主要包括:全面貫徹黨的教育方針,加強和改善黨對教育工作的領導,加強和改進教育系統黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,加強教育系統領導班子建設,加強和改進學校思想政治工作,把握黨對學校意識形態工作的領導權、主導權,健全安全工作制度,完善學校突發事件預案及處置規程,維護教育系統安全穩定等。

(二)落實教育法律、法規、規章和政策情況主要包括:落實教育法律、法規、規章,執行國家和省、市重大教育政策,推進國家和省重大教育工程、項目,深化教育改革開放等。

(三)各級各類教育發展情況主要包括:鼓勵和支持普惠性學前教育發展,促進義務教育均衡發展,推進義務教育學校校長和教師交流輪崗,推進高中階段教育普及,推進普通高中考試招生制度改革和特色化發展,加快發展現代職業教育,加快推進城市中職學校布局結構調整和縣級職教中心轉型發展,推進大學生創新、創業、就業,促進和規范民辦教育發展,大力發展繼續教育,加快發展民族教育,落實援藏、援疆干部人才政策待遇情況,大力加強國防教育,辦好特殊教育,保障困難群體受教育權利,及時解決教育熱點難點問題等。

(四)統籌推進教育工作情況主要包括:建立教育決策管理機制,制定實施教育事業發展規劃,優化教育結構和學校布局,制定實施各級各類教育標準,強化教育督導,配強配齊專兼職督學隊伍,建立健全教育領域軍民融合發展制度機制等。

(五)加強教育保障情況主要包括:全面推進依法治教,落實教育投入,加強教師隊伍建設,改善學校辦學條件,推進教育信息化建設等。

(六)學校規范化辦學行為情況主要包括:堅持正確辦學方向,落實立德樹人根本任務,完善學校管理制度,校長依法治校,教師依法執教,強化教學紀律,規范學生管理,深入推進素質教育,維護正常教育教學秩序和師生合法權益等。

根據評價主要內容制定《對縣(市)區人民政府履行教育職責評價細則》,主要通過定量或定性的指標,測評縣級政府履行教育職責的工作進展、存在問題和工作成效,確定評價結果。

四、評價的程序和具體要求

評價工作的程序主要包括印發通知、自查自評、實地檢查、反饋意見、整改復查、發布評價結果等。

(一)印發通知。根據省政府教育督導室下達考核指標和教育事業發展的長遠目標及階段性目標、當年全市重點任務和存在的突出問題及評價細則,每年5月底前,市教育督導室研究制定《對縣(市)區人民政府履行教育職責評價細則》,以文件形式下發各縣(市)區政府。

(二)自查自評。各縣(市)區按照通知要求,圍繞測評細則,對上一年度履行教育職責情況進行自查自評,形成自評報告,在當地政府門戶網站公示5個工作日后,于730日前報市政府教育督導室。自評報告以縣(市)區政府名義報送,應包括自查情況、工作成效、經驗做法、存在問題及改進措施,并附相關佐證材料,要求客觀準確、數據詳實、內容全面、事例具體,字數不超過3500字。

(三)實地檢查。市政府教育督導室根據縣(市)區政府自評報告、第三方監測報告,制定調研方案或實地檢查方案,組織專家組于9月至10月開展實地檢查,并據此形成實地檢查報告。檢查具體方式包括聽取匯報、查閱文件、現場抽查、召開座談會、隨機訪談等。

(四)反饋意見。檢查組根據縣(市)區自評和實地檢查等情況,總結受檢地區履行教育職責情況,特別要列出問題清單,形成評價報告,向受檢縣(市)區政府反饋評價意見和建議。

(五)整改復查。各縣(市)區按照市督導檢查的問題清單和反饋意見制定整改方案,提出整改措施和時限,明確責任部門,落實整改責任。縣(市)區政府督導部門負責跟蹤督辦其整改落實情況。整改完成后要形成整改報告,在本行政區域內公開,并以縣(市)區政府名義報送市政府教育督導室。市政府教育督導室將視整改情況決定是否組織復查。

(六)發布報告。市政府教育督導室組織專家組,綜合縣(市)區自評、實地檢查、整改復查等情況,形成年度總報告、分縣(市)區報告(含問題清單)及整改問責建議。市政府教育督導委員會對專家組的評價結論進行審議后,正式發布評價報告及評價結論。對評價結論存在異議的,須在收到評價意見之日起5個工作日內,向市政府教育督導室提出書面申辯意見。

五、評價結果的運用

評價結果作為對縣(市)區政府及其有關部門領導班子和領導干部進行考核、獎懲和教育系統內縣級教育資源配置的重要依據。根據評價中反映出的履行教育職責不到位、整改不力、出現重特大教育安全事故、有弄虛作假行為等情況,市政府教育督導委員會將會同紀檢監察部門,按照有關規定,采取適當形式對有關責任人進行約談、通報批評,情節嚴重的提出處分建議。

對縣(市)區政府履行教育職責評價工作從2019年開始進行,每年1231日前發布評價報告。


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